之以位，位极则贱，顺之以恩，恩竭则慢”。 益州当时的情况是，刘璋暗弱，无法驾驭地方豪强，所以持放任态度以便得到他们的支持，但这样更加导致地方豪强的势力滋长，豪强多挟其财势，欺凌小民，混乱而目无法纪。其时东汉末年的豪强普遍都这样，大小豪强之间不是兼并就是欺凌弱民，要改变这种状况，需要坚强的政权。 「法治」 法正以士族的角度，曾以客主之义，提出效仿刘邦惠抚政策，但被诸葛亮否决了。诸葛亮表示只有“威之以法”才能“上下有节”。 诸葛亮用法家学说治国。首先制定律令作为一国的法度，“刑法竣急”，“科教严明，赏罚必信，无恶不惩，无善不显”，有力地打击了豪强势力目无法纪的嚣张气焰。在执行上，诸葛亮做到反复宣传，使大家都明法以避免违法犯禁，同时还作“八务...

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